保障产业扶贫 推动乡村振兴

在宁夏脱贫攻坚战的伟大实践中, 从乡村振兴到产业扶贫、从脱贫攻坚到环境保护,中国人保以保险业特有的优势,助推美丽的“塞上江南”在高质量发展的道路上大步前行。

因地制宜 保障产业脱贫

近年来,宁夏吴忠市红寺堡区利用独特的地理和气候优势,引导群众大力发展黄花菜产业,带动当地贫困户将之变成增收的“致富菜”。受夏季连阴雨天气影响,黄花菜在采摘、晾晒期间一旦被雨淋过,容易发霉变质影响销售。

为了解决这个问题,中国人保除承担自然灾害外,主动担负晾晒期间连阴雨造成的损失,为农户多增一道“防护网”。2019年,人保财险宁夏分公司向农户赔付黄花菜损失380万元。目前,宁夏全区黄花菜种植面积累计达到16.8万亩,亩均产值1万元左右,辐射带动周边农民近1.3万户从事黄花菜种植。

为使宁夏各类扶贫特色产业得到有效风险保障,人保财险宁夏分公司率先在全国推出了“扶贫保”优势特色产业保险模式,在政策性农险保成本的基础上,开发保价格、保产量、保收入等新型特色农险产品,切实提高对贫困地区农业产业的保护。

“盐池滩羊”是吴忠市盐池县国字号品牌,前两年受市场价格波动以及缺技术、不会管理、不善经营等多方面因素影响,建档立卡农户养殖积极性、效益一度低迷。为此,中国人保为养殖户量体开发了肉羊收益和基础母羊两个覆盖羊产业的险种,有效调动了群众的养殖积极性。特别是2016年,羊肉价格连续两个季度降到8.5元/公斤以下,保险公司及时理赔526万元,使1.1万户贫困群众收益得到了保障。因为有了保险公司兜底,贫困户逐渐增强了脱贫的信心,也敢大胆贷款扩大规模。盐池滩羊肉先后成功入选2016年G20杭州峰会、2017年金砖国家厦门峰会、2018年上合青岛峰会、2019年达沃斯大连峰会专供食材,其品牌价值达68亿元。滩羊产业实现了贫困村全覆盖,辐射带动80%的贫困户,全县滩羊饲养量超过300万只,对贫困群众的增收贡献率达80%以上。

除黄花菜、滩羊以外,人保财险宁夏分公司“扶贫保”针对优势特色产业先后推出了肉牛收益保险、玉米收入保险、马铃薯收入保险、中华蜂养殖以及中药材种植等31个品种,有效完善对建档立卡困难群众产业的支持保障。2016年至今,先后为43万户(次)贫困群众种植的218万亩农作物、326万头(只、箱)大小牲畜提供风险保障76亿元,累计赔款1.4亿元,已经使10万多户(次)贫困户从中受益。

支农融资 增强贫困地区造血功能

早在1996年,中央确定福建对口帮扶宁夏。1997年7月15日,“闽宁村”在永宁县一片戈壁上破土动工。自闽宁村正式奠基至今20多年,当初荒芜的戈壁滩已经变成了吸纳6万多生态移民的闽宁镇。

2016年12月7日,中国人保在宁夏的首笔险资支农融资项目在闽宁镇落地签约,为当地肉牛养殖企业直接融资300万元后,2017—2018年持续向闽宁镇投放资金1500万元,间接带动1585户建档立卡贫困户脱贫。随后,中国人保的险资支农融资便在宁夏大地上如火如荼地开展起来。

4年多来,中国人保以与宁夏各地市、县区政府签订的险资支农融资协议为依托,在贫困地区不断扩大险资直投规模,向具有良好扶贫带动效应的生产企业输送金融支持,以险资直投及保险保障为支点,带动更多资金流向困难群众和扶贫产业。2016年至今,人保财险宁夏分公司已累计向宁夏回族自治区落地放款4.12亿元,其中重点贫困县区聚集的固原市共计投放1.47亿元、吴忠市1.98亿元,充分发挥了保险机制支持地方产业转型升级的“输血”作用,达到政府、企业、农户、保险的多方共赢,也实现了保险机构从单纯提供保障到开展涉农综合金融服务的跨越。

特色保险 为农业发展提供风险支撑

贺兰山东麓独特的地理气象环境,被认为是中国最佳的酿酒葡萄种植区。但近年来贺兰山沿山地区暴雨、冻灾等灾害发生频次较高,每年都会给当地葡萄生产造成不同程度影响。2018年至2019年两年间,人保财险宁夏分公司累计向葡萄种植户赔付灾害损失1521万元,有力挽回了农业经营主体及农民群众损失。今年4月下旬,银川部分地区又遭遇50年未遇较为严重的霜冻灾害,致使葡萄花芽大范围受冻,人保财险宁夏分公司先期赔款700余万元。得益于当前农业保险政策,酿酒葡萄这一宁夏优势特色产业生产有了强劲的风险支撑。

宁夏久享黄河之利,逐步培育形成了全区玉米、引黄灌区水稻、小麦为主的优质粮食产业带。但区内南北气候差异较大,各地区农业产业各具特色,中国人保紧密结合宁夏农业产业发展多元化需求,推进农业保险保障服务,助力农业产业结构优化调整。2007年以来,人保财险宁夏分公司在全区保险业内独家开办政策性农业保险。十余年间,先后开发各类农险产品63个,累计承保各类种植作物1145.7万亩,养殖牲畜465.8万头,承担风险责任122.3亿元,参保农户67.4万户次。累计赔款23.5亿元,受益农户128.7万户次,为全区农业产业发展提供了坚实的风险保障。

同时,中国人保在做好全区主粮作物基本政策性农业保险保障的同时,积极推进灌区优质粮食作物商业性补充保险试点,为农业生产经营主体、广大农户主粮作物生产提供了多层次的风险保障,着力提高了农民群众主粮作物灾后自救和恢复生产能力。2018年7月,宁夏多地发生洪水灾害,造成黄河沿岸、贺兰山沿山水稻、玉米严重损失,人保财险宁夏分公司先后将6700万元灾害赔款交付受灾灾民手中,使农业保险成为稳定宁夏粮食作物生产的重要工具。

脱贫攻坚,山乡巨变。中国人保相关负责人表示,中国人保将持续发挥保险的保障功能作用,在提升贫困人口抵御风险能力、保障贫困人口稳定增收、支持贫困地区产业发展方面不断耕耘,助力宁夏打赢脱贫攻坚战。

责编:张阳

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